Государственный совет

Государственный совет сохранялся с целью умерить азарт нижней палаты 583. Его решениями должны были говорить государственная мудрость и опыт 584. В правительственных кругах на этот счет существовало такое мнение: «Для того чтобы проявить... свое действие в полной мере и с наибольшим успехом Государственный совет должен объединить в себе консервативные силы страны и, являясь сосредоточением опыта и государственного направления, иметь и соответственное этому значению его общественное признание»585. Это свело бы к минимуму случаи, когда верховной власти, рискуя собственным авторитетом, пришлось бы самой отвергать решения нижней палаты...

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ — 1) высшее законосовещательное учреждение Российской империи, созданное 1 января 1810 г. по Манифесту Александра I и действовавшее до 20 февраля 1906 г. Идея учреждения Государственного совета принадлежала М. М. Сперанскому. Создание Государственного совета не затрагивало основ самодержавия в России. Членов Совета назначал император из министров и высших сановников (первоначально в нем было 35 членов, к 1890 — 60). Внесение законопроектов для рассмотрения в Государственном совете являлось прерогативой императора. Ни один новый закон не должен был представляться на утверждение монарха без предварительного обсуждения членами Государственного совета (на практике это положение неоднократно нарушалось). Император мог согласиться как с мнением большинства, так и меньшинства членов Совета. Выступать с законодательной инициативой члены Государственного совета могли только в пределах компетенции своего ведомства. Они же обеспечивали исполнение законов, относившихся к нему, и проводили в жизнь все распоряжения верховной власти. Государственный совет распределял финансовые средства между министерствами и рассматривал отчеты министров до их предоставления императору...