Временное правительство

ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО — высший законодательный и исполнительный орган государственной власти, созданный 3 марта 1917 г. после Февральской революции 1917 г. в результате переговоров представителей Временного комитета Государственной думы и Исполкома Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Пред. и министром внутренних дел стал близкий к кадетам князь Г. Е. Львов, министрами: иностранных дел — кадет П. Н. Мшюков, военных и морских дел — октябрист А. И. Гучков, финансов — прогрессист М. И. Терещенко, торговли и промышленности — прогрессист Л. И. Коновалов, просвещения — кадет Л. Л. Мануйлов, путей сообщения — кадет Я. В. Некрасов, земледелия — кадет А. И. Шингарев, юстиции — трудовик, с марта — эсер А. Ф. Керенский, государственный контролер — октябрист И. В. Годнее, оберпрокурор Святейшего синода — центрист В. Н. Львов. Кадеты из оппозиционной партии стали правящей. В декларации 3 марта и обращении к народу 6 марта Временное правительство изложило программу своей деятельности, направленной на упорядочение управления страной, проведение демократических преобразований, достижение «классового мира» и преодоление экономической разрухи. Однако решение важнейших социально-политических вопросов: выборы в Учредительное собрание, аграрная реформа, законодательное введение 8-часового рабочего дня, принятие закона о равноправии народов и религий — все это откладывалось до полной победы в войне. Заявление о верности союзническим обязательствам, противоречившее антивоенным настроениям народа, вызвало Апрельский кризис, в результате которого из состава правительства были вынуждены выйти П. Н. Милюков и А. И. Гучков.

Новая расстановка политических сил привела к образованию 5 мая 1-го коалиционного Временного правительства, в котором расширилось представительство «умеренных» социалистов (эсеров и меньшевиков). Князь Г. Е. Львов остался пред. и министром внутренних дел. Новыми министрами стали: военный и морской — А. Ф. Керенский, иностранных дел — М. И. Терещенко, финансов — А. И. Шингарев, юстиции — трудовик П. Н. Переверзев, торговли и промышленности — А. И. Коновалов, земледелия — эсер В. М. Чернов, труда — меньшевик М. И. Скобелев, продовольствия — народный социалист А. В. Пешехонов, государственного призрения — кадет Д. И. Шаховской, почт и телеграфов — меньшевик И. Г. Церетели. Н. В. Некрасов сохранил пост министра путей сообщения; А. А. Мануйлов — министра просвещения; государственным контролером остался И. В. Годнее, обер-прокурором Святейшего синода — В. Н. Львов. В результате образования коалиции партии эсеров и меньшевиков стали правительственными. В специальной декларации 6 мая правительство обещало народу «решительно бороться с хозяйственной разрухой», выполнить «подготовительные работы» к аграрной реформе, укрепить демократические начала в армии. Однако плохо подготовленное наступление на Юго-Зап. фронте 18 июня, закончившееся провалом, вызвало новое недовольство народа политикой правительства и обострило политическую ситуацию в стране (см. Июньский и Июльский кризисы).

2 июля группа министров-кадетов (А. И. Шингарев, Д. И. Шаховской, А. А. Мануйлов), а вслед за ними 7 июля Г. Е. Львов вышли в отставку. Новым главой правительства — министром-пред. — был назначен А. Ф. Керенский с сохранением за ним поста военного и морского министра. Он сформировал 2-е коалиционное Временное правительство, действовавшее с 24 июля до 26 августа. Н. В. Некрасов переместился на пост зам. пред. и министра финансов. Сохранили свои посты: М. И. Терещенко, В. М. Чернов и М. И. Скобелев. Новыми министрами стали: эсер Н. Д. Авксентьев — внутренних дел, А. С. Зарудный — юстиции, П. П. Юренев — путей сообщения, С. Н. Прокопович — торговли и промышленности, С. Ф. Ольденбург — просвещения, меньшевик А. М. Никитин — почт и телеграфов, кадет А. В. Карташев — обер-прокурор Святейшего синода, кадет Ф. Ф. Кокошкин — государственный контролер. Деятельность 2-го коалиционного правительства свидетельствовала о завершении периода двоевластия и установлении единовластия буржуазии. Демагогическая попытка добиться консолидации общества путем примирения всех политических сил на Государственном совещании (Москва, 12—15 августа) провалилась — правительство критиковали и справа (за неспособность справиться с революционной анархией) и слева (за проволочки в решении важнейших вопросов). Лидером правых сил стал Л. Г. Корнилов, начавший 25 августа наступление на Петроград с целью установления военной диктатуры. Против его контрреволюционных войск выступили все социалистические партии, Советы и отряды рабочей Красной Гвардии. К 30 августа войска были остановлены, Л. Г. Корнилов арестован. Политическая ситуация вновь изменилась: правые были разгромлены, престиж А. Ф. Керенского и кадетов упал, активизировались антиправительственные выступления рабочих и крестьян, влияние большевиков значительно усилилось — началась большевизация Советов. Обозначился новый правительственный кризис.

30 августа для упрочения власти и стабилизации обстановки было создано новое правительство — Директория — Совет пяти: министр-пред. — А. Ф. Керенский, министр иностранных дел М. И. Терещенко, военный министр — А. И. Верховский, морской — Д. Н. Вердеревский и сохранивший свой пост министра почт и телеграфов — А. М. Никитин. 1 сентября, пытаясь успокоить общественное мнение и не дожидаясь Учредительного собрания, Временное правительство своим Декретом провозгласило Россию республикой, однако это не помогло ликвидировать политический кризис. Для ослабления влияния большевизированных Советов и решения вопроса «об организации власти» правительство созвало Демократическое совещание (Петроград, 14—22 сентября) представителей всех политических партий, профсоюзов, земств и городских дум. На нем был создан Временный совет Российской республики, поручивший А. Ф. Керенскому сформировать новое правительство.

Третье коалиционное Временное правительство было образовано 25 сентября 1917 г. на основе компромисса «умеренных» социалистов с кадетами. Возглавил правительство А. Ф. Керенский как министр-пред, и верховный главнокомандующий. Зам. пред. и одновременно министром торговли и промышленности стал А. И. Коновалов, сменивший на этом посту С. Н. Прокоповича, получившего портфель министра продовольствия. А. М. Никитин переместился на пост министра внутренних дел, сохранив портфель министра почт и телеграфов. Остались на посту министры: иностранных дел — М. И. Терещенко, военный — А. И. Верховский, морской — Д. Н. Вердеревский, обер-прокурора Синода — А. В. Карташев. Новые министры: финансов — М. В. Бернацкий, юстиции — П. Н. Малянтович, путей сообщения — А. В. Ливеровский, просвещения — С. С. Салазкин, земледелия — эсер С. Л. Маслов, труда — меньшевик К. А. Гвоздев, государственного контроля — кадет С. А. Смирнов, государственного призрения — кадет Н. М. Кишкин и пред. экономического совета — С. Н. Третьяков. В Декларации 26 сентября правительство провозгласило намерение стать «твердой властью». Однако в стране нарастал хозяйственный кризис; в правящих партиях начался разброд; правые критиковали власть за бездействие, пособничество «революционной анархии» и развал армии, лидеры Советов — за союз с кадетами, запрещенный Демократическим совещанием. Все это свидетельствовало о нарастании нового политического кризиса.

В этих условиях большевики, руководившие деятельностью Петроградского Военно-революционного комитета, организовали вооруженное восстание и свергли Временное правительство, члены которого (кроме А. Ф. Керенского) были арестованы в Зимнем дворце в ночь с 25 на 26 октября (см. Октябрьская революция 1917г.).

Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. Исторический словарь. 2-е изд. М., 2012, с. 98-100.

См. далее документы по работе Временного правительства.