Сенаторские ревизии

СЕНАТОРСКИЕ РЕВИЗИИ – форма надзора Сената за деятельностью местного государственного аппарата в дореволюционной России. Указом Петра I 1722 года первоначально сенаторские ревизии вводились как ежегодные систематические командировки по одному сенатору в губернию или провинцию. Но в 1-й половине 18 века была проведена только одна и безрезультатная ревизия (Московской губернии - сенатором графом А. А. Матвеевым в 1726 года), что было связано с падением значения Сената как органа надзора. Сенаторские ревизии возобновились с 60-х годах 18 века, но до конца века проводились нерегулярно (15 ревизии). Указом Павла I 1799 года предписывалось провести сенаторские ревизии всех местных учреждений. Сенаторские ревизии 1799-1800 годов вскрыли тяжкую картину местного управления и суда, чиновничий произвол и волокиту, массу нерешенных дел, нарушение форм судопроизводства. Сенат заслушал отчеты ревизоров и сместил несколько.

Расцвет сенаторских ревизий относится к 1-й половине 19 века, когда было проведено 92 сенаторские ревизии, направленные на повышение действенности расшатавшегося местного аппарата. Во 2-й половине 19 века число сенаторских ревизий сократилось, что объясняется улучшением деятельности местного аппарата после буржуазных реформ 60-70-х годов. В 1861-1904 годы было проведено 20 сенаторских ревизий (в 60-70-х годах главным образом по ознакомлению с результатами проведения крестьянской, судебной и других реформ). Ревизии 1880-1883 годов ставили целью сбор материалов для разработки реформ местного управления. Новая инструкция 1880 года предписывала сенаторам всестороннее обследование местных государственных учреждений и органов самоуправления, рекомендовала обращать внимание на «настроение умов», степень распространения революционных учений и «влияние их на общественную и народную жизнь». В целом за 19 век сенаторских ревизий было охвачено 53 губерний России, куда выезжали 89 сенаторов. Чаще всего сенаторским ревизиям подвергались губернии Пензенская (6 ревизий), Саратовская, Воронежская, Вятская, Казанская, Курская, Тамбовская (по 5 ревизий), Калужская, Костромская, Пермская, Псковская (по 4 ревизии). Сенаторы отчитывались Сенату, Комитету министров, самому императору (через 1-е отделение Собственной его императорского величества канцелярии). В 1905-1917 годы было проведено лишь 11 ревизий, главным образом с целью «успокоения» общественного мнения страны. Отчеты ревизоров обсуждались иногда на заседаниях Совета министров.

Сенаторские ревизии умеряли некоторые «крайности» в деятельности бюрократического аппарата: произвол и нарушение законов, казнокрадство и другие типичные явления местного управления, подрывавшие авторитет правительства, некоторые сенаторские ревизии давали большой материал для подготовки различных реформ и преобразований. Отчеты сенаторских ревизий нередко дают всестороннюю и неприкрашенную картину жизни отдельных местностей России: состояние экономики, классовой борьбы, государственного аппарата и т. д.

Н. П. Ерошкин. Москва.

Советская историческая энциклопедия. В 16 томах. — М.: Советская энциклопедия. 1973—1982. Том 12. РЕПАРАЦИИ - СЛАВЯНЕ. 1969.

Литература:

Всеподданнейший отчет о произведенной в 1905 г. по высочайшему повелению сенатором А. М. Кузьминским ревизии г. Баку и Бакинской губ., (б. м., б. г.); Всеподданнейший отчет Чл. Госсовета сенатора Манухина по исполнению высочайше возложенного на него 27 апреля 1912 расследования о забастовке на Ленских приисках, СПБ, 1912; Manaseina revizija. Senatora N. Manaseina zinojums par vina izdarito reviziju vidzemes un Kurzemes gubernas no 1882 lidz 1883 g., в кн.: Materiali Latvijas PSK vestures petisanai, Riga, 1949; История Правительств. Сената за двести лет. 1711-1911, т. 2-4, СПБ, 1911; Блинов И., Сенаторские ревизии, "ЖМЮ", 1913, No 2, 4, 6, 7, 10; Бочкарев В., Первая сенаторская ревизия в России, в кн.: Сб. Ярослав. гос. ун-та, в. 2, Я., 1923; его же, Сенаторские ревизии в России при Павле I, "Изв. Тверского пед. ин-та", Тверь, 1926, в. 1-2; Полиевктов М., Ревизия Закавказ. края сенаторами Кутайсовым и Мечниковым..., "Тр. Тбилисского гос. ун-та", 1940, т. 15; Зайончковский П. A., Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880 гг., М., 1964; Дружинин Н. M., Сенаторские ревизии 1860-1870-х гг., "ИЗ", т. 79, М., 1966.