Правовое государство (Фролов, 1991)

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО —правовая форма организации и деятельности публичной политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. П. г.— это государство, где господствует право. Сам термин «П. г.» (Rechtsstaat) утвердился в нем. юридической литературе в 1-й трети 19 в. (в работах К. Т. Велькера, Р. фон Моля и др.), а в дальнейшем получил широкое распространение в ряде стран Европы, в т. ч. в России. В англоязычной литературе этот термин не используется; в известной мере его эквивалентом является «правление права» (англ.— Rule of Lav). Уже античными мыслителями был разработан ряд положений, значимых для последующих представлений о П. г., в т. ч. о роли права в организации справедливой и устойчивой формы государства, о праве как регулирующей норме политического общения (Аристотель), о государстве (республике) как «деле народа» и «общем правопорядке» (Цицерон), о свободном индивиде как субъекте частного и публичного права (римские юристы) и т. д. В новое время формирование представлений о П. г. шло в русле утверждения доктрины естественного права, возникновения и укрепления светского юридического мировоззрения, критики феодального произвола, абсолютистских полицейских порядков, признания свободы и равенства всех людей, неотчуждаемых прав человека, поисков различных государственно- правовых форм, средств и механизмов противодействия монополизации политической власти в руках отдельных лиц, слоев и организаций, становления концепции разделения (их взаимодействия, взаимных сдержек и противовесов) властей на законодательную, исполнительную и судебную, развития теории и практики конституционализма. Существенный вклад в разработку этих положений внесли Г. Гроций, Спиноза, Локк, Монтескье, Д. Адаме, Д. Мэдисон и др. Философское обоснование П. г. (без использования самого термина) дано Кантом, в учении которого реализация требований категорического императива в политической сфере предстает как республика — правовая форма организации государственности с разделением властей. Республике Кант противопоставлял деспотизм, где отсутствуют право и разделение властей. В систематическом виде философия государства как правовой организации (государство как идея и «система права», царство реализованной свободы) разработана Гегелем. К числу основных отличительных признаков П. г. относятся: верховенство правового закона, реальность прав и свобод личности, организация и функционирование суверенной государственной власти на основе конституционно-правовой регламентации принципа разделения властей, правовая форма (взаимность прав и обязанностей) взаимоотношений индивида, общества и государства. Будучи концентрированным выражением достижений прогрессивной политико-правовой мысли и практики, П. г. относится к общечеловеческим ценностям и, как правовая форма организации политической власти, сохраняет свое значение также и при социализме. Признание в условиях перестройки идеи и необходимости формирования социалистического П. г. существенно обновляет традиционные представления о политико-правовой надстройке нового общества и обозначает принципиально новую и плодотворную перспективу ее радикального преобразования и развития. Движение к социалистическому П. г. возможно лишь на путях полного преодоления сложившейся административно-командной формы организации и осуществления политической власти. Реальной базой социалистического П. г. может стать лишь независимое от политической власти и контролирующее ее гражданское общество, все члены которого обладают экономической и юридической свободой и самостоятельностью. Правовая регуляция деятельности индивидов и их объединений должна осуществляться по принципу: разрешено все, что не запрещено законом (презумпция правомерности не запрещенного), а деятельность органов власти и должностных лиц — по принципу: запрещено все, что не разрешено законом. Определяющее значение для формирования социалистического П. г. в СССР имеет обеспечение верховенства представительных органов — системы Советов, к-рая должна стать суверенно-властным гарантом учреждения и нормального функционирования институтов, норм и процедур П. г. 

Философский словарь. Под ред. И.Т. Фролова. М., 1991, с. 355-356.