Конфедерация (БЮЭ, 2010)
КОНФЕДЕРАЦИЯ — временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.
Конфедерация — форма союза государств, при которой входящие в союз государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме.
Конфедерация сочетает в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации. В настоящее время в мире существует только одно образование, обладающее признаками конфедерации, — Европейский союз.
В разное время конфедерациями были: Австро-Венгрия — до 1918 г., Швеция и Норвегия — до 1905 г., США — с 1781 по 1789 г., Швейцария — с 1815 по 1848 г. С 1958 по 1961 г. конфедерацию составляли Египет и Сирия, с 1982 по 1989 г. — Гамбия и Сенегал.
Конфедерация характеризуется следующими чертами:
1) К. образуется на основе соответствующих договоров;
2) субъекты К. имеют право свободного выхода из нее;
3) суверенитет в К. принадлежит государствам, входящим в ее состав (никакие решения союзной власти не имеют силы без согласия субъектов К.);
4) в предмет ведения К. входит небольшой круг вопросов (обычно войны и мира, внешней политики, формирования единой армии, системы коммуникаций и т. п.);
5) в К. образуются только те государственные органы, которые необходимы для решения задач, особо выделенных по договорным актам (например, нет судебных органов);
6) парламент К. формируется представительными органами ее субъектов, которые обязывают свои делегации неукоснительно следовать выданным им инструкциям и указаниям;
7) постоянно действующие государственные органы К. лишены властных полномочий;
8) субъектам К. принадлежит право нуллификации, т. е. отказа в признании или отказа в применении актов союзной власти;
9) бюджет К. формируется за счет добровольных взносов ее субъектов;
10) субъекты К. имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов;
11) как правило, в К. отсутствует единая система денежного обращения;
12) воинские формирования набираются субъектами К., причем нередко сохраняется их двойное подчинение органам К. и ее субъектов;
13) в К. нет союзного гражданства.
Большая юридическая энциклопедия. – 2-е изд., перераб. И доп. – М., 2010, с. 255.