Конституционное право

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Предметом К. П. являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

1) основ конституционного строя РФ, суверенитета народов и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;

2) взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, находящихся на территории РФ, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;

3) федеративного устройства РФ, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции РФ и предмета совместного ведения РФ и ее субъектов, верховенства федеративных законов над правовыми актами субъектов и т. д.;

4) организации и функционирования системы органов государственной власти РФ и субъектов РФ, а также органов местного самоуправления.

К. П. регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др.

Нормы К. П. регулируют лишь определенный круг отношений в указанных сферах — базовые отношения.

Метод правового регулирования К. П. характеризуется наделением одной из сторон государственно-властными полномочиями, на другую сторону возлагается обязанность подчиняться велениям стороны, наделенной такими полномочиями (метод власти и подчинения).

Методу К. П. свойственны такие особенности, как политико-правовой характер регулирования (закрепление в Конституции моральных принципов, категорий общественных идеалов и т. д.). Этот метод использует и такие классические способы воздействия на участников общественных отношений, как дозволение, запрет, возложение обязанностей, установление равенства сторон в отношениях. Конституционно-правовые отношения — общественные отношения, урегулированные нормами К. П., содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данными нормами.

Субъекты К. П. — участники конституционно-правовых отношений. Ими могут быть все, на кого правовые нормы К. П. возлагают обязанности и предоставляют права. Среди них такие специфические субъекты, как государство, народ, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, граждане, лица без гражданства и т. д.

Среди источников К. П. выделяются правовые акты, действующие на всей территории РФ, и акты, имеющие сферу действия только на территории конкретного субъекта РФ или территории, на которой осуществляется местное самоуправление.

Основным источником К. П. является Конституция РФ. Вместе с ней источниками К. П. являются законы (федеральные и федеральные конституционные); акты, принимаемые Президентом РФ, Советом Федерации РФ, Государственной Думой РФ, Правительством РФ, содержащие конституционно-правовые нормы; Регламенты палат Федерального Собрания РФ; декларации; конституции и уставы субъектов РФ; международные договоры.

Большая юридическая энциклопедия. – 2-е изд., перераб. И доп. – М., 2010, с. 249.