Бюрократия (Фролов, 1991)

БЮРОКРАТИЯ (фр. bureau — бюро, канцелярия и греч. kratos — власть) — 1) иерархически организованная, оторванная от народа и чуждая ему управляющая (политическая, экономическая и др.) система, делающая основным правилом своего функционирования собственное сохранение и воспроизводство; 2) носитель этой системы — слой привилегированного чиновничества. С деятельностью Б. связаны чинопочитание, карьеризм, угодничество и т. п. явления и то, что обычно называют бюрократизмом: формализм, бездушие, волокита. Б. неизбежно возникает и развивается в классово антагонистическом обществе, начиная с ранних рабовладельческих государств и кончая современным государственно-монополистическим капитализмом, в условиях которого она обрела значительные масштабы и силу. Вебер создал социологическую теорию Б., согласно которой под Б. понималась рационально построенная организация, отвечающая определенным формальным критериям. В марксистской традиции Б. связана как раз с возникновением превращенных форм (Форма превращенная) деятельности организации, искажением ее функций и провозглашаемых целей. Теория марксизма ставила перед социалистической революцией задачу уничтожения Б. Считалось, что социалистическая демократия, требующая широкого привлечения масс к управлению государственными и общественными делами, развития их социальной активности, несовместима с Б. Поэтому социалистическая революция ломает бюрократическую систему старой государственной машины. Однако в результате деформаций целей и идеалов социалистической революции в СССР сложилась административно-командная система с бюрократическим аппаратом, который фактически отстранил народ от участия в управлении, привел к его отчуждению от власти. Поэтому перестройка предполагает преодоление Б., ломку авторитарной бюрократической системы. В современных условиях борьба с бюрократизмом приобретает особое значение. Она связана с борьбой против командно-административных деформаций социализма, за высокую организованность, дисциплину, ответственность и самостоятельность в работе; предполагает развитие социалистического самоуправления народа в рамках правового государства, защиту прав и свобод личности.

Философский словарь. Под ред. И.Т. Фролова. М., 1991, с. 56-57.