Доминионы (Вышинский, 1948)

ДОМИНИОНЫ - британские владения, приобретшие в силу Вестминстерского статута 1931 года (...) самостоятельность в вопросах внешней и внутренней политики и формальное равноправие с метрополией Британской империи - Соединённым королевством Великобритании и Северной Ирландии. Термин «доминион» возник впервые в 1867 году, когда на Лондонской конференции представителей британских самоуправляющихся колоний в Северной Америке был поднят вопрос о наименовании федерации этих колоний. Опасаясь вызвать дипломатические осложнения с Соединёнными Штатами нарочитым подчёркиванием королевского титула, британское правительство предложило именовать федерацию не «королевство Канада», а «доминион Канада» (Dominion of Canada). Самое слово dominion в буквальном переводе означает владение. С термином «доминион» связывают представление об исторических правах самоуправления, приобретённых Канадой по конституции 1867 года и в силу последующей канадской конституционной практики. Права доминионы были впоследствии распространены на другие самоуправляющиеся британские владения: Австралийский союз с принятием федеральной конституции 1901 года; Новую Зеландию и Ньюфаундленд - с имперской конференции 1907 года, хотя они и ранее считали себя равноправными Канаде; Южно-Африканский Союз - по конституционному закону 1909 года; Ирландское Свободное государство - по англо-ирландскому договору 1921 года.

К началу второй мировой войны (сентябрь 1939 года) в составе Британской империи считалось четыре доминиона: Канада, Южно-Африканский Союз, Австралийский Союз и Новая Зеландия; Ньюфаундленд потерял права доминиона в 1931 году, и там в связи с вызванным экономическим кризисом 1929-1933 годов государственным банкротством было введено временное колониальное управление. Государство Эйре в 1939 году односторонней декларацией объявило о независимости.

Доминионы пользуются правом самостоятельного ведения внешней политики, заключения договоров, обмена дипломатическими представителями с другими странами и участия в международных конференциях; они были членами Лиги наций. Хотя на Парижской мирной конференции 1919 года представители доминионов были членами делегации Британской империи, они не раз выступали самостоятельно, и некоторые из них (Южно-Африканский Союз, Австралийский Союз и Новая Зеландия) получили мандаты на бывшие германские колонии. Доминионы не раз избирались в Совет Лиги наций независимо от постоянного представительства Великобритании (Канада, Ирландское Свободное государство); представители доминионов выступали в Ассамблее в ряде случаев иначе, чем представители метрополии (например, Канада в вопросе о применении ст. 10 и 16 Устава Лиги наций в 1922-1923 годы и Новая Зеландия в вопросе о фашистской интервенции в Испании в 1937 году).

Доминионы имеют самостоятельные дипломатические представительства в различных странах или поручают защиту своих интересов британским миссиям и консульствам.

С 1931 года в международных договорах и актах принято особо оговаривать присоединение к ним доминионов помимо метрополии; подпись британского уполномоченного без такого присоединения ничем не связывает правительства доминионов.

В метрополии дипломатическими представителями доминионов являются верховные комиссары (High Commissioners); эти последние поддерживают контакт с британским правительством через посредство министерства по делам доминионов, а не министерства иностранных дел. Дипломатическое представительство метрополии в доминионах осуществляется через посредство губернаторов, назначаемых королём по представлению правительства данного доминиона, которое именуется "правительством его величества в Канаде", "правительством его величества в Южно-Африканском Союзе" и т. д.

Между метрополией и доминионом практикуется взаимная консультация по вопросам внешней политики в форме текущего обмена мнений и непериодических имперских конференций (...).

Несмотря на Вестминстерский статут, Англия благодаря целой сети экономических, политических, Национальных, культурных и др. связей продолжает оказывать сильное влияние на доминионы и сохранять там ряд серьёзных позиций. Этому в немалой степени способствует гибкость, проявляемая метрополией в своей политике по отношению к доминионам. Тем не менее общая тенденция развития идёт в сторону всё большего укрепления независимости доминионов от метрополии.

СССР с 1942 года поддерживает дипломатические отношения с Канадой, Австралийским Союзом и Новой Зеландией. С Южно-Африканским Союзом установлены консульские отношения. В 1943 году советская миссия в Канаде и канадская миссия в СССР были возведены в ранг посольств.

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948.

Литература:

Конституции буржуазных стран. Т. 4. Британская империя, доминионы, Индия и Филиппины. M .-Л. 1936. 371 с-Тhe constitutions of all countries. Vol. I. The British empire. London. 1938, VII, 678 p. (Gr. Britain. Foreign office).-The development of dominion status 1900-1936. Ed. by R. M. Dawson. London. 1937. XIV, 466 p.- The British empire. A report on its structure and problems by a study group of members of the Royal institute of international affairs. 2-d ed. London. 1939. VII, 342 p. - Selected speeches and documents on British colonial policy 1763-1917. Ed. by A. B. Keith. Vol. 1-2. London. 1933. -Кeith, A. B. ed. Speeches and documents on the British dominions, 1918-1931. From self-government to national sovere gnity. London. 1932. XLVII, 501 p. - Porritt, E. The fiscal and diplomatic freedom of the British oversea dominions. Ed. by D. Kinley. Oxford-London. 1922. XVI, 492 p. - Keith, A. B. Responsible government in the dominions. 2-d ed. rewritten and rev. to 1921. Vol. 1-2. Oxford. 1928. -Keith, A. B. The sovereignity of the British dominions. London. 1929. XXXVI, 526 p. -Keith, A. B. Dominion autonomy in practice. London. 1930, 98 p. - Кeith, A. B. The constitutional law of the British dominions... London. 1933. XXVI, 522 p.-Stewаrt, R. B. Treaty relations of the British commonwealth of nations... With a forew. by W. Y. Elliott. New York. 1939. XXI, 503 p. - Dewey, A. G. Tue dominions and diplomacy. Vol. 1-2. London. 1929. - Baker, P. I. The present juridicial status of the British dominions in international law... London. 1929. XII, 421 p. - Evatt, H. V. The king and his dominion governors. A study of the reserve powers of the crown in Great Britain and the dominions... London. 1936. XVI, 324 p. -Couve deMurville, H.Le gouverneur dans les dominions britanniques... Paris. 1929. 205 p. - См. также лит-ру к статье: "Вестминстерский статут".