Агенты чрезвычайные

АГЕНТЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ, или комиссары, представители государств, выполняющие какое-либо временное дипломатическое поручение или отдельную, специальную задачу. Исторически они играли решающую роль в те времена, когда у государств не существовало еще постоянных дипломатических представителей, и явились как бы предшественниками этих последних. В последующие периоды они имели несравненно меньшее значение. В 19 веке и в особенности, в 20 веке, в связи с ростом и уплотнением самых разнообразных международных связей, а в частности, с развитием международной администрации (почтовое, телеграфное, санитарное дело, речные комиссии и пр.), значение агентов чрезвычайных вновь усиливается. Широкое участие принимали агенты чрезвычайные в установлении мирных договоров, закончивших мировую войну (Версальский и пр.). Целую сеть комиссаров имеет в разных странах Лига Наций: например, в Данциге или в Австрии и Венгрии (в связи с делом «экономического восстановления» этих последних). В период образования независимых Прибалтийских государств и гражданской борьбы в России, в первые послевоенные годы, иностранные правительства усиленно посылали своих «верховных комиссаров» как в непризнанные еще ими юридически русские лимитрофы (...), так и к белым русским «правительствам». Наиболее отчетливо выраженный тип агентов чрезвычайных или комиссаров являют собой представители государств на разного рода правительственных международных конференциях. По правовому своему положению агенты чрезвычайные делятся на имеющих дипломатический характер и на неимеющих его. В теории даже и первым должны принадлежать не все права постоянных дипломатических представителей, а лишь те из них, которые необходимы для выполнения ими своих функций. На практике, однако, это различие весьма трудно установить, а упомянутые выше мирные договоры 1919—1920 годов в ряде случаев прямо предоставляют членам междусоюзнических комиссий в побежденных странах «права и иммунитеты надлежаще аккредитованных агентов дружественных держав». (Ст. 240 Версальского мира о репарационной Комиссии; ср. ст. 41 Севрского мира о членах «Комиссии по проливам»).

Ю. Ключников.

Большая советская энциклопедия. Гл. ред. О.Ю. Шмидт. Том первый. А – Аколла. – М., АО Советская энциклопедия. – 1926. Колонка. 412-413.